，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。健全工資支付保障制度
，按照誰用工誰負責(zé)和總承包負總責(zé)的原則
，落實企業(yè)工資支付責(zé)任
，依法按月足額發(fā)放工人工資。將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單
，對其采取限制市場準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級
。建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險
。施工單位應(yīng)履行社會責(zé)任，不斷改善建筑工人的工作環(huán)境，提升職業(yè)健康水平
，促進建筑工人穩(wěn)定就業(yè)
。
七、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
�
。ㄊ模┩茝V智能和裝配式建筑
。堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計
、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工
、一體化裝修、信息化管理
、智能化應(yīng)用，推動建造方式創(chuàng)新
，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑
，在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑
，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例
。力爭用10年左右的時間
，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%
。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用
，完善智能化系統(tǒng)運行維護機制
，實現(xiàn)建筑舒適安全
、節(jié)能高效。
�
。ㄊ澹┨嵘ㄖO(shè)計水平
。建筑設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)地域特征
、民族特點和時代風(fēng)貌
，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水
、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求
，提供功能適用、經(jīng)濟合理
、安全可靠
、技術(shù)先進
、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計產(chǎn)品
。健全適應(yīng)建筑設(shè)計特點的招標(biāo)投標(biāo)制度
，推行設(shè)計團隊招標(biāo)
、設(shè)計方案招標(biāo)等方式
。促進國內(nèi)外建筑設(shè)計企業(yè)公平競爭
，培育有國際競爭力的建筑設(shè)計隊伍。倡導(dǎo)開展建筑評論
，促進建筑設(shè)計理念的融合和升華
。
�
。ㄊ┘訌娂夹g(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快先進建造設(shè)備
、智能設(shè)備的研發(fā)
、制造和推廣應(yīng)用
，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度
。限制和淘汰落后
、危險工藝工法
，保障生產(chǎn)施工安全
。積極支持建筑業(yè)科研工作，大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率
。加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃
、勘察
、設(shè)計
、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理
，為項目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)
，促進建筑業(yè)提質(zhì)增效
。
（十七）完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
。整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)
，適度提高安全
、質(zhì)量、性能
、健康
、節(jié)能等強制性指標(biāo)要求，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)水平
。積極培育團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會
、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)
，建立強制性標(biāo)準(zhǔn)與團體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體制
，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給
。及時開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審
，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的時效性
。加強科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的信息溝通
，建立全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專家委員會
，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。
八
、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”
（十八）加強中外標(biāo)準(zhǔn)銜接
。積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對比研究
，適應(yīng)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)
、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語
，縮小中國標(biāo)準(zhǔn)與國外先進標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距
。加大中國標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度
，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)先在對外投資
、技術(shù)輸出和援建工程項目中推廣應(yīng)用。積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)認證
、交流等活動，開展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雙邊合作
。到2025年
，實現(xiàn)工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)全部有外文版。
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。ㄊ牛┨岣邔ν獬邪芰�
。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑業(yè)“走出去”
，充分發(fā)揮我國建筑業(yè)企業(yè)在高鐵、公路
、電力
、港口
、機場
、油氣長輸管道
、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢
，有目標(biāo)
、有重點
、有組織地對外承包工程
，參與“一帶一路”建設(shè)。建筑業(yè)企業(yè)要加大對國際標(biāo)準(zhǔn)的研究力度
，積極適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)
，加強對外承包工程質(zhì)量
、履約等方面管理，在援外住房等民生項目中發(fā)揮積極作用
。鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)
、沿海沿邊地區(qū)企業(yè)合作“出海”
，積極有序開拓國際市場，避免惡性競爭
。引導(dǎo)對外承包工程企業(yè)向項目融資
、設(shè)計咨詢、后續(xù)運營維護管理等高附加值的領(lǐng)域有序拓展
。推動企業(yè)提高屬地化經(jīng)營水平，實現(xiàn)與所在國家和地區(qū)互利共贏
。
（二十）加大政策扶持力度
。加強建筑業(yè)“走出去”相關(guān)主管部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享
。到2025年
，與大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄
，同時爭取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容，推進建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認
。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用，重點支持對外經(jīng)濟合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項目
。借鑒國際通行的項目融資模式
，按照風(fēng)險可控
、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對建筑業(yè)“走出去”的金融支持力度
。
各地區(qū)
、各部門要高度重視深化建筑業(yè)改革工作，健全工作機制
，明確任務(wù)分工，及時研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問題
，完善相關(guān)政策
，確保按期完成各項改革任務(wù)
。加快推動修訂建筑法
、招標(biāo)投標(biāo)法等法律，完善相關(guān)法律法規(guī)
。充分發(fā)揮協(xié)會商會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢
，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況
，發(fā)揮好規(guī)范行業(yè)秩序
、建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的自律作用
。
國務(wù)院辦公廳
2017年2月21日
